據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》獨(dú)家獲悉，《意見》出臺(tái)時(shí)逾一年后，目前人社部正根據(jù)《意見》的精神，進(jìn)一步補(bǔ)充完善相關(guān)配套政策，目的是把已制定的政策落實(shí)好?！耙恍┚唧w的操作性文件正在研究和制定當(dāng)中，預(yù)計(jì)年內(nèi)或?qū)ν夤_?！?/div>
蘇海南建議，目前要充分利用中國已經(jīng)進(jìn)入到中等偏高收入國家行列的條件，加快深化收入分配制度及其相關(guān)方面的改革，加快解決我國在收入分配領(lǐng)域里面存在的突出問題，從而使人均GDP水平的提高更好地惠及全國人民，更好地落實(shí)體現(xiàn)中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)的共同富裕的目標(biāo)。
20世紀(jì)80年代中期前，中國一直屬于低收入國家行列；其后開始步入中等收入國家之列；經(jīng)過多年努力，又從中等偏下收入國家變成了中等偏上收入國家。
而達(dá)到高收入國家并非遙遠(yuǎn)的夢。在4月23日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國家發(fā)改委司長徐林表示：“我們的目標(biāo)是希望通過‘十三五’的努力，用世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)接近高收入國家的行列，如果做得更好一點(diǎn)，可能就進(jìn)入高收入國家的行列?！?/div>
“這個(gè)可能性是存在的?！碧K海南向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》強(qiáng)調(diào)，進(jìn)入高收入國家行列并不等于居民人人高收入，兩者雖有聯(lián)系，但又不是相等的關(guān)系，“別把國家進(jìn)入高收入行列，簡單認(rèn)為老百姓就會(huì)一個(gè)個(gè)富得流油。國家人均GDP水平的高低和居民收入水平的高低及其分配格局是否合理是不同的概念。”
中國剛剛告別低收入階段，剛進(jìn)入中高收入國家的行列，清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心教授袁鋼明通過《中國經(jīng)濟(jì)周刊》提醒：在追求進(jìn)入高收入國家行列的同時(shí)，也要提防中等收入陷阱。
所謂的“中等收入陷阱”是指當(dāng)一個(gè)國家的人均收入達(dá)到中等水平后，由于不能順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力不足，最終出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)停滯的一種狀態(tài)。
當(dāng)今世界，絕大多數(shù)發(fā)展中國家都存在所謂的“中等收入陷阱”問題。像巴西、阿根廷、墨西哥、智利、馬來西亞等，在20世紀(jì)70年代均進(jìn)入了中等收入國家行列，但直到2007年，這些國家仍然掙扎在人均GDP 3000至5000美元的發(fā)展階段，并且見不到增長的動(dòng)力和希望。
2012年世界銀行發(fā)表的《中國2030》展望指出，在過去50年間，只有13個(gè)國家或地區(qū)成功地從中等收入經(jīng)濟(jì)體晉級為高收入經(jīng)濟(jì)體。這也就意味著“中等收入陷阱”的命中率事實(shí)上相當(dāng)高。
“中等收入陷阱”的成因與收入差距不斷拉大密切相關(guān)。袁鋼明告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，“中等收入陷阱”除了跟經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)沒有及時(shí)轉(zhuǎn)型相關(guān)外，更主要的是社會(huì)資源被越來越多地控制在少數(shù)利益集團(tuán)手中，收入差距不斷拉大。甚至一些國家還由于貧富懸殊、社會(huì)嚴(yán)重分化，引發(fā)激烈的社會(huì)矛盾?！斑@也正是它們遲遲未能邁進(jìn)高收入國家行列的一個(gè)重要原因?！?/div>
既然很多國家在人均收入達(dá)到中等或者進(jìn)入中等水平以后，都出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)停滯，中國該如何規(guī)避？
“我們目前正處于經(jīng)濟(jì)增速的調(diào)整期，中等收入陷阱的風(fēng)險(xiǎn)還沒有遠(yuǎn)去，在步入高收入國家行列之前，縮小貧富差距、邁過中等收入陷阱，任務(wù)依然艱巨。”袁鋼明說。
在中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)主任樊綱看來，中國的中等收入陷阱就是目前的收入差距過大?！暗搅酥械仁杖腚A段，一部分人已進(jìn)入到高收入階層，但大多數(shù)人還是低收入階層，這時(shí)收入差距特別明顯，甚至?xí)^續(xù)擴(kuò)大。”
接受采訪的專家不約而同地將“縮小收入差距”作為避免陷入中等收入陷阱的殺手锏，這也跟我國的大政方針一脈相承。國務(wù)院總理李克強(qiáng)3月5日所作的《政府工作報(bào)告》提出，“要深化收入分配體制改革，努力縮小收入差距”。
“最重要的是要縮小城鄉(xiāng)之間的收入差距，一定要解決好城鄉(xiāng)發(fā)展差距?！痹撁鞲嬖V《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，現(xiàn)在提出的新型城鎮(zhèn)化，就是要讓農(nóng)村也能夠?qū)崿F(xiàn)和城市一樣的發(fā)展水平，改變現(xiàn)在農(nóng)村收入整體上只有城市收入三分之一的不合理狀態(tài)。另外，農(nóng)村的人口占比很高，達(dá)到人口數(shù)的60%多，所以改變不合理的人群差距是最重要的。
此外，袁鋼明建議，還要改變不合理的地區(qū)差距，要盡快把中西部地區(qū)發(fā)展起來，解決更多人群、更大規(guī)模、更廣范圍的收入分配不合理問題。
